【大纪元2025年06月11日讯】（大纪元记者宁海钟、易如报导）中共治下的社会保障因历来忽视底层民众而备受诟病。在经济持续下滑、失业率不断攀升、社保基金缺口加大之际，官方突然发文件称要“健全灵活就业人员、农民工”等群体的社会保障，引发质疑。
中共扩大交社保人群 盯上灵活就业者和农民工
6月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅发文件，强调“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度”。
据中共央视解读，这类人员主要包括个体户、非全日制就业人员、农民工、网约配送员、网约车驾驶员等群体。官媒并声称，文件将这部分工作稳定性低、容易出现断缴社保的人群，纳入了社会保障覆盖范围，云云。
文件还提到，落实“取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制”的政策，实施更加灵活的参保缴费方式。如果遇到突发困难导致这部分人出现断缴，“及时将符合条件的纳入社会救助范围”“确保社保不断档”等等。
不过，该文件引来网络一片骂声：“缺口太大，急需炮灰。”“缺钱，已经看上了仨瓜俩枣了。”“榨干最后一滴血。”“人血馒头没有了，直接吃刃肉馒头了。”“不是农民工、网约车司机需要社保，是社保需要他们。”
所谓灵活就业，是中共近年造出的新词，包括兼职、自由职业、个体工商户、劳务派遣等。但被认为实际上就是打零工，是一种半失业状态，在外界看来是和过去的下岗、待业这些用词一样，用来掩盖实际的失业人口。
农民工更长期是一个被忽视的群体。几十年来，农民工从农村来到城市寻找工作，他们在血汗工厂劳作，建造自己永远买不起的公寓楼。随着年龄的增长，第一代农民工在经济放缓的情况下很难找到工作。但许多人经济拮据，养老金微薄或几乎没有，不得不继续工作。
对于个体户，按中共规定，他们没有单位，买社保需要自己去办理，还需要提交工商营业执照和组织机构代码证。而且保障的内容会比较少，只有基本的养老保险和医疗保险，失业保险、工伤保险和生育保险是办理不了的。外来人口基本上无法参保。
美国经济学者黄大卫对大纪元表示，这次官方表面上是为了完善全民保障，但根本原因有可能是由于社保基金入不敷出，同时有“维稳”的考量。
他说，“急于把灵活就业人员这些群体拉进来，一方面是为了扩充缴费基础、填补空缺，另一方面也是为了稳定这部分人。他们数量庞大、工作不稳定，容易因对社会不满出现群体事件。”
美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田告诉大纪元，中共的提法看起来好像是扩大社会福利，但显然其用意并不在于此。
他表示，原来的社保不包括这些人就是不合理的。所谓社会保障，就是应该对全社会所有纳税人的保障。在正常国家，对所有工作者都是一视同仁的。
谢田认为，中国现在经济衰退，失业人数增多，社保基金缺口越来越大。在没有足够的人交社保保费的时候，中共就想把这些人收纳进来，等于是迫使这些人来交。但看来中共这个伎俩背后的目的也被老百姓看穿了，老百姓的响应非常负面。
社保基金缺口持续增大之际 频现拒缴社保或退保
2019年4月，中国社会科学院发布《中国养老金精算报告2019-2050》。报告预测到2028年，当期养老金结余可能会首次出现负数，缺口为1181.3亿元（人民币，下同）。到2035年，养老金有可能会耗尽。而到那个时候，80后一代还没有超过退休年龄，等于这个群体退休时已经无钱可领。
据财新网报导，2021年，中共两会上提交的2021年预算报告透露，2020年，全国社会保险基金预算收入7.21万亿元，下降13.3%，加上从全国社会保障基金调入的500亿元，收入总量为7.26万亿元。全国社会保险基金预算支出为7.88万亿元，缺口超过6000亿。
中共官方的预算数据显示，2024年社保基金收入增长5.2%，但支出增幅达到7%，导致六年来首次出现现金流赤字。
黄大卫表示，造成如此巨大的社保缺口主要是因为社保被挪用已形成习惯，多年来地方政府频频挪用社保补贴基建或财政项目，留下财政黑洞；另一方面是社保对于一些体制内各阶层的补贴过大；第三个原因是人口老龄化加速；第四个原因是中小企业的缴纳率不高。
为缓解资金压力，北京启动了延迟退休政策。从今年1月起，法定退休年龄开始往后推，计划到2040年，男性退休延后到63岁，女性也同步延后。
但与此同时，由于中共制度不公，越来越多年轻人，特别是外卖员等灵活就业者，选择拒缴社保保费，还有大量年轻人主动退出社保系统。
《华尔街日报》4月报导，中国养老金正面临信任危机，越来越多年轻人，尤其是外卖员、主播等灵活就业者，选择不交养老保险。比如成都29岁的外卖员刘鑫（Liu Xin）说，每月要交1400块，相当于两个星期的伙食费。他直言，自己根本不信40年后还能领到钱。
今年2月大陆多个外卖平台陆续宣布将为符合条件的外卖员缴纳社保。然而由于外卖骑手流动性大等特点，业内人士认为这并不能完全保障外卖员的权益。有不少外卖员担心个人缴纳部分会导致他们的收入降低，且工作流动性可能导致社保缴费年限不足等问题。而消费者则担忧成本会转嫁到消费端。◇
责任编辑：李仁和#
