【大纪元2025年09月20日讯】（大纪元记者林燕报导）周五（9月19日），美国总统川普（特朗普）签署一项行政令，要求H-1B签证申请者10万美元的附加费或补充费，以遏制系统滥用。
此次修改H-1B签证计划的举措，是川普政府迄今为止在修改临时就业签证方面最引人注目的举措。外界认为，这可能会影响印度和中国的技术工人。
川普政府认为H-1B签证申请遭滥用，导致美国工人失业。要求申请人缴纳这笔费用有助于减少系统被滥用。此外，美国还将限制H-1B签证入境，除非申请人缴纳这笔费用。
公告要求雇主保留付款汇款证明文件，并责令国务卿在申请过程中核实付款情况，国务院和国土安全部有权拒绝相关外国人因未付款而入境。
不过，白宫也允许一些例外。行政令指出，如果符合国家利益，允许进行逐案豁免。这为某些公司或行业寻求解决新费用的方法打开了潜在的窗口。
总统还责令劳工部长启动一项规则制定程序，修改H-1B项目的现行工资水平。此举旨在限制利用签证来压低工资。
科技和金融行业严重依赖H-1B签证招募外国技术员工。川普政府表示，这些改革将消除签证滥用行为，并为合法申请人带来更多确定性。
在白宫椭圆形办公室，川普说，他预计科技巨头CEO们会对这次的H-1B签证改革感到满意。
根据一份白宫情况说明书，美国工人正在被低薪外国劳工取代，对美国构成国家安全威胁。白宫表示，这种动态正在压低工资，并抑制美国人选择从事STEM（科学、技术、工程与数学，理工科）领域的职业。
不过，外界也担心，H-1B申请人需要缴纳10万美元的费用要求可能会大幅推高企业成本。虽然新费用要求可能不会阻止那些经常斥巨资引进顶尖人才的大型科技公司，但可能会挤压小型科技公司和初创企业。
在美国宣布新的H-1B政策后，严重依赖H-1B签证持有者的IT服务公司Cognizant Technology Solutions Corp的股价，以及在美国上市的印度科技公司Infosys和Wipro的股价下跌逾2%。
目前，与H-1B签证申请直接相关的费用只包括215美元的抽签登记费和780美元的I-129表格费用。I-129表格是由雇主担保人提交的非移民工人申请表。
此外，总统当天还签署了一项“金卡”行政令，“为致力于支持美国的杰出人才开辟一条新的签证途径，需支付100万美元”。
H-1B签证的相关背景
H-1B计划每年向引进专业领域临时外国工人的雇主提供6.5万个签证名额，另有2万个签证名额提供给拥有硕士等更高学位的外国雇员。
在现行制度下，H-1B申请人需支付少量费用参加抽签，如果被选中，则需支付后续费用，具体费用可能高达数千美元，具体取决于具体情况。几乎所有的签证费都必须由雇主支付。H-1B签证的有效期为三至六年。
此前有媒体报导，H-1B签证采用抽签制决定，但系统存在漏洞。部分雇主会利用这一漏洞，通过大量抽签申请来操纵结果。
这些公司经常利用该签证项目雇用低薪员工，而且通过人力资源和外包公司来间接雇用这些外国员工。彭博社说，这些公司每年大约可以获得8.5万个新H-1B签证中的一半。
政府数据显示，通过H-1B计划获得的美国工作的申请人中，约有三分之二与计算机行业相关，但雇主也利用该签证引进工程师、教育工作者和医疗保健工作者。
根据政府数据，印度是2024年H-1B签证的最大受益国，占获批受益者的71%，而中国则以11.7%的占比位居第二。
2025年上半年，亚马逊获批的H-1B签证超过1万个，而微软和Meta Platforms也获得了超过5000个。
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